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              城鎮化是一個長期而又復雜的過程,這一進程,將使一個國家的經濟、社會、文化等方面發生根本性的改變。對于中國這樣一個超大規模的發展中國家來說,其引發的變革尤為宏大、影響更為深遠。

              以人為主體的環境、歷史、文化、藝術等“人文”元素向來是一個國家最本質的象征和最寶貴的財富。城鎮化的建設應該是建立在對這些人文元素的傳承和發展基礎之上的。然而,在中國當前浮華、功利、焦躁的社會大環境下,中國城鎮化建設常常脫離自然規律,任意破壞自然環境,大量浪費自然資源;常常割裂歷史文化,盲目抄襲模仿,隨意拆除或破壞歷史文化遺產如名鎮、古城、古村和古街等;常常忽視人性本源,沒有把人的生存、安全、生活、便利和幸福等放在必選、先選、優選的選項考慮。

              城鎮化的核心是人。城鎮化建設必須以人為本,必須滿足服務人、發展人、實現人的根本要求。中國城鎮化建設過程中“人文”這一基本元素的缺失讓我們不得不反思、不得不警醒、不得不行動。

              中國城鎮化的成就

              聯合國經濟與社會事務部人口司《世界城市化展望報告》指出:“目前全球超過50萬人口的城市中,有1/4在中國,這說明中國城鎮化建設取得的成就舉世矚目。中國已進入城鎮化加速時期,預計到2020年,將有50%的人口居住在城市,2050年則有75%的人口居住在城市。”

              中國科學院《中國城市群發展報告》稱:“中國正在形成23個城市群,尤其是長三角大都市連綿區、珠三角大都市連綿區、京津冀大都市連綿區這三個特大型經濟群正在逐步形成。”

              中共中央、國務院《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》這樣表述:1978-2013年,城鎮常住人口從1.7億人增加到7.3億人,城鎮化率從17.9%提升到53.7%,如果按戶籍人口算城鎮化率36%左右,年均提高1.02個百分點;城市數量從193個增加到658個,建制鎮數量從2173個增加到20113個。

              新中國成立以來的城鎮化進程呈現出速度不斷加快、質量逐步提升的基本態勢。從城鎮化的進程來看,城鎮化建設是經濟發展的動力和必要過程,同時又是經濟發展的必然結果。經濟發展水平決定著城鎮化建設的進程和水平,而城鎮化建設所引起的經濟外部效應又推動著經濟發展,二者擁有著相關聯系,彼此制約、互為因果、同步進退。

              2013年12月中央召開的城鎮化工作會議為我國新型城鎮化勾勒了清晰的風向標、路線圖、任務表,是我國城鎮化發展歷程中的重要轉折點和里程碑,標志著我國新型城鎮化正朝著“健康和諧”的方向不斷推進,將使中國經濟逐步步入和諧與穩定的良好局面。

              中國城鎮化進程中的人文迷失現象及分析

              過去30年中國城鎮化的發展速度相當驚人,但離世界發達國家城鎮化率80%的平均水平尚有相當空間,中國處于并將繼續經歷世界上最大規模的城鎮化可謂是我國當前乃至今后相當長一段時期的基本國情。然而,在規模如此之大、速度如此之快的城鎮化運動的同時,也是城鎮化積累的矛盾凸顯和“城市病”集中爆發的時期。當前,中國城鎮化面臨著或者陷入了人文迷失的困境,極大地影響了中國城鎮化的質量和水平。

              人文迷失現象。“千城一面”。到內地城市去,感覺每個城市都差不多。雷同的規劃、雷同的建筑、雷同的景觀,許多城市出現了“特色危機”。一些城市規劃設計抄襲雷同,導致“千城一面”,城市建設的同質性既讓人感到審美疲勞,又使各地的城鎮失去了地域特色和文化特色。

              改革開放后,城鎮化進程不斷加快,大規模的建設使各地城市的面貌發生了巨大變化。從繁華的商業步行街到高聳林立的寫字樓,現代化的“面子”裝點了城市,但隨之而來的是許多城市各具特色的原有風貌逐漸消退,“南方北方一個樣,大城小城一個樣”。而“千城一面”所造成的缺憾,隨著時間的流逝而愈加顯現。“千城一面”無疑是現今中國的城建、城改之悲。2.“千樓一貌”。城市中“千樓一貌”的現象十分普遍。很多樓房的外表十分相似,一樣的玻璃幕墻、一樣的外觀造型、一樣的高聳入云、一樣的“高、大、寬、闊”,很容易讓人迷路,找不到“北”。

              近年來,全國各地在建和計劃建設的摩天大樓如雨后春筍般出現,它們不斷刷新著“最新”和“最高”的紀錄?!?012摩天城市報告》顯示,未來10年內,中國超過152米 采用美國標準 的摩天大樓總數將達1318座,位列全球第一,是現今美國擁有摩天大樓總數的4倍,而且中國在建及規劃的摩天大樓投資總額將超過1.7萬億元。按照世界超高層建筑學會的新標準,300米以上為超高層,全球已建成的79座超高層中,有25座在中國,占31.6%;全球在建的超高層有125座,其中78座在中國,占62.4%。各地瘋建摩天大樓,是現今追求政績、相互攀比的體現,他們希望通過城市的建設,制造熱點帶來“眼球經濟”。

              千百座“空城”。城市盲目擴張、圈地,缺乏合理且具有預見性的規劃,導致地圈到了卻不知道建什么、怎么開發、怎么利用、怎樣用實體化的產業去填充,導致了“空城”的出現。如鄂爾多斯的康巴什新城,155平方公里,國內最知名的“鬼城”;昆明的呈貢新城,461平方公里,規劃大而發展速度最慢的“龜城”;鄭州的鄭東新城,150平方公里,中國最大的“空城”;天津寶坻的京津新城,260平方公里,以氣派最大、實用性最差榮膺“偽城”;廣州的花都別墅群,128平方公里,以夜晚光線最微弱被稱為“黑城”;惠州的大亞灣新城,20平方公里,人靜如夜,被稱為“睡城”;上海的松江新城,160平方公里,因房價直達月球被稱為“寒城”。

              這些“空城”都有這樣的共同特點:公共建筑富麗堂皇、道路超前地寬、景觀面積超前地大,而居民樓大量空置。除了停在氣勢恢宏的行政中心的幾輛車外,汽車和行人都很少;除了在效果圖上見得到人影以外,現實中除了施工工人就再難見人的蹤影。如今全國到底有多少“空城”,恐怕誰也不知道,而從媒體調查的情況看,大江南北、東中西部、大城市小縣城,均籠罩著不同程度的“空城”魅影。

              千百座“白宮”。近些年來,在房價日漸飛漲,老百姓正為買不起房而苦悶、憂愁的同時,一些地方政府卻絲毫不畏高漲的房價,新建的政府大樓不輸任何豪宅,豪華程度令人瞠目結舌??h政府辦公大樓比照著美國白宮修建,市政廣場建設規模趕超天安門廣場,政府所屬賓館的內部裝修極盡奢華……一些地方政府耗費高額公共財政資金,超標準蓋豪華辦公樓、耗巨資建高檔招待所、高投入裝修培訓中心;一些政府性樓堂館所規模宏大、裝修豪華,動輒占地上百畝甚至數百畝,要么占據城市黃金地帶,甚至成了當地有名的標志性建筑,成了當地的“最美風景”。例如安徽某市一個區政府辦公樓就是一棟極具白宮特色的大樓,建筑整體為歐式風格,外型錯落有致,富有變化。據業內人士推算,不包括土地成本,建整個大樓的費用達3000萬元,而該區全年的財政收入不到1億元、人均收入僅2000多元。浙江某縣法院的辦公大樓外型比照美國“國會山”建造,建筑面積1.9萬平方米,而該院職工只有110人,平均每人170多平方米。這種做法顯然是本末倒置、主仆顛倒,有違公共財政的理念與精神的。5.千百次“浪漫”。中國是目前世界上興建劇院最多的國家,每座歌劇院幾乎都是所在城市的“面子建筑”,它們中的絕大部分有一個共同點:出自外國設計師之手。當前,中國似乎已經成為西方浪漫設計師的“試驗場”。

              據統計,目前世界排名前200位的工程建設公司和設計咨詢公司中,80%在中國設立了辦事機構。中國主要城市相當部分的標志性建筑,大多數都出自洋設計師之手。根據每年固定資產投資和房地產相關數據,僅以設計費用占房地產開發1% 3%計算,中國每年的建筑設計市場至少有300億元,那些洋設計每年要拿走1C3。北京的國家大劇院“鳥蛋”、國家體育場“鳥巢”、央視大樓“鳥腿”等,還有全國各地不少城市在修建的“小鳥巢”(如南昌體育中心),簡單梳理之后好像是一套豐富的“鳥系列”建筑。

              千百次“嘆息”。近年來,我國的房地產事業發展勢頭異常迅猛,與此同時,由于種種原因,我國被爆破、被拆除的建筑也不計其數。而這些“非正常死亡”的建筑當中,絕大部分遠未達到設計使用壽命,甚至還未投入使用就“夭折在搖籃當中”了。一幢幢建筑“英年早逝”,變成一堆堆建筑垃圾,不僅造成了巨大的資源、資金和人力的浪費,還對生態環境造成了嚴重的破壞。

              按國家《民用建筑設計通則》規定,重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年,一般性建筑為50 100年。但實際上,中國城市建筑生命平均只能維持25 30年,而美國是74年、法國是102年、英國是132年。一方面,“短壽命”與資源高消耗并存,已成為中國建筑產業的一大通病。中國是世界上每年新建建筑量最大的國家,每年20億平方米新建面積,相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材??墒?,消耗全世界40%的水泥鋼材,造出的卻是平均壽命不到30年的建筑。同時,每年拆掉上百億元建筑材料,還要耗費1183萬噸原煤。另一方面,拆房所產生的大量建筑垃圾對環境造成了嚴重的破壞。據國家權威部門研究報告,對磚混結構、全現澆結構和框架結構等建筑的施工材料損耗的粗略統計,在每萬平方米建筑施工過程中,僅建筑垃圾就會產生500 600噸;而每萬平方米拆除的舊建筑,將產生7000 12000噸建筑垃圾。我國建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30% 40%,每年產生新建筑垃圾4億噸。這些垃圾的運輸、處理和存放,都會對當地環境造成破壞。

              原因簡析

              中國城鎮化建設的人文迷失現象雖然在表現形式上各不相同,但進一步探究其原因,主要有以下五個方面:

              本末顛倒——見物不見人。過往城鎮化發展中,因為干部考核唯GDP政績觀以及政府“一個將軍一個令”等因素影響,加之建設的過程中沒有把現實生活中的“人”放在首要位置,又盲目地重“建設”輕“運營”、重“物質”輕“人文”、重“面子”輕“里子”,“趨利、隨意、任性”,“見物不見人,為物不為人”,使建造出來的工程毫無人性化可言,甚至是“反人性”的體現,完全忽視了城鎮化的基本出發點——為了生活在其中的人服務。

              陰陽顛倒——平山填水。在城鎮化建設中沒有考慮到當地的實際人文自然條件,更談不上對自然環境的保護,按照所謂的“科學規劃”,遇山平山、遇水填水,大拆大建,任意地改造自然、塑造自然、擺弄自然,造成了“千城一面”、“千樓一貌”,使城市失去了自身特色,也失去了文化傳承。西南某市新區3年時間僅平山填水的土石方量就達1.5億立方米。全國這種“平山填水”的傻事隨處可見。

              東西顛倒——不東不西。在城市規劃設計、工程建設中,將外來元素生搬硬套,甚至耗資不菲,貪大求洋,武斷地請來不懂本國文化的城市規劃師、建筑工程師來設計自己城市的發展藍圖,置社會民意、輿論監督于不顧,導致規劃的城鎮、建設的工程與中國本土文化不搭界、不和諧,石家莊“獅身人面像”、杭州“埃菲爾鐵塔”等均是此類。

              古今顛倒——拆古建古。很多地方以“改造”和“保護”的名義拆古建古,殊不知,不是那片瓦、不是那塊磚的仿造建筑,再怎么像也失去了原有的意義,更說不上對中國傳統文化的傳承與保護。據第三次全國文物普查統計,近30年來,全國消失了4萬多處不可移動文物,其中有一半以上毀于各類建設活動。在浙江寧波,過去的一年多時間里,35處歷史建筑中有19處已經被拆除,一條名為拗花巷的巷子整體消失。與其相鄰的二期改造工程,141處歷史建筑中有30處已名存實亡。

              主仆顛倒——“高大上”的政府辦公樓與“臟亂差”的棚戶區并存。在城鎮化規劃建設中,政府部門辦公大樓極其奢華,占地鋪張浪費,且選址都是當地環境最佳的地方。而普通學校、醫院、安置住房等關系民生的建筑卻嚴重投入不足,建設質量堪憂,完全忘記了百姓才是城市的主體、政府官員只是為百姓服務的“公仆”。如修建非常氣派的山東某市政務大樓,建筑面積近40萬平方米,是迄今為止世界第二、亞洲第一的單體建筑。建筑中央有庭院,為“四角大樓”,僅次于美國五角大樓。又如陜西某國家級貧困縣國土局辦公樓,耗資上千萬元,該局總共只有36人。這些富麗堂皇的辦公樓讓平民百姓望而生畏,一點也不親民,不免使百姓產生距離感和厭惡感。說到底,這就是某些人的攀比心、虛榮心在作祟,享樂主義、奢華之風在作怪,而這些富麗堂皇的豪華辦公樓也就是某些人“欲望”的結果。

              城鎮化建設的范例與啟示

              縱觀古今中外,在中西方城鎮化建設的大征程中,有很多優秀典型范例值得學習與借鑒。

              都江堰水利工程已歷時2600多年,是迄今為止年代最久、唯一留存以無壩引水為特征的宏大水利工程,是世界水利文化的鼻祖。其主要特點是“因勢利導、就地取材、天人相宜、惠澤千秋”。

              西安古城南門區域改造。西安古城墻已有600多年歷史,是中國保存最完整的一座古代城垣建筑。西安南門區域改造是國內目前做得比較好的項目,其規劃設計工作由素負盛名的中國建筑西北設計院擔綱,設計理念、設計手法和設計成果的基本特征可以用“九合”來概括,即縫合、連合、融合、整合、疊合、協合、形合、意合和神合。具體來說,就是通過縫合古建、連續歷史、古今相融來重現和重塑歷史風貌;通過整合資源、疊合交通、協合共生來提升城市功能和環境,從而達到形同意合、意合神似、形意神通的人文效果。

              英國康沃爾郡的“伊甸園”項目占地面積15萬平方米,是世界上最大的植物溫室展覽館,匯集了來自世界各地不同氣候條件下的數萬種植物,被稱為“通往植物和人的世界的大門”。但是,人們很難想象如此美麗的“伊甸園”是在康沃爾郡圣奧斯特爾附近“生命的禁地”———廢棄黏土大礦坑的基礎上改造而建成的。項目圍繞植物文化,融合高科技手段建設而成,以“人與植物共生共融”為主題,是具有極高科研、產業和旅游價值的植物景觀性主題公園,每年吸引來自世界各地的參觀者約120萬,名列全英十大著名休閑景點之一。

              還有意大利的小城鎮,其中烏爾比諾市的窯洞餐廳給人的印象最為深刻。它是用一個廢棄的窯洞改造成的一個精致小飯店。餐廳在規劃的時候不但沒把燒紅磚窯的窯洞拆掉,反而利用其形制把它做成了一個很有意思的餐館。意大利的小城鎮人口一般在四五十萬,規劃建設體現了以人為本的思想,非常舒適,值得借鑒。

              上述這些典型案例給我們如下三點啟示:

              自然的才是永恒的。一千個城鎮有一千個不同的發展模式,但是每一種模式都不能肆意破壞自然環境、為“造城”而盲目“造城”,否則必然不會長久。城鎮規劃建設要“上善若水、道法自然”,通過科學合理的規劃,依山傍水地建設,大力發展“讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的城鎮化,這樣每一座城市的建設者和居住者才能永久地“詩意棲居”、“幸福生活”。

              民族的才是世界的。城鎮是一本厚重的歷史巨著,城鎮發展的歷史就是一個民族歷史的濃縮。建筑工程作為城鎮化發展的重要載體,其生命力源于文化的生命力。中華文明五千年,建筑文化博大精深,舉世贊嘆,青磚綠瓦,飛檐翹角,坡面屋頂,古亭、古塔、牌坊、院落以及風水寶地的巧妙融入,巧奪天工、美輪美奐。因此,新型城鎮化建設中,我們務必要增強建筑文化意識,弘揚中華優秀傳統文化特色,提升城鎮的藝術功能,打造富有個性、特色鮮明、功能完善的現代化城市。

              人文的才是根本的。工程伴隨著人類社會的起源而產生,同時又跟隨著人類社會的演進而發展。任何工程,無論是滿足人們物質的需求抑或精神的寄托,都是由人主導、為人而建造的。因此,決策者在籌劃、決定建造工程時,應當自覺地考慮人的自然、社會和精神的屬性,著眼于人的多方面需求,包括人與天、人與地、人與自然的相互關系。工程本身也必然要體現出濃厚的人文內涵。

              新型城鎮化建設的思考與建議

              針對我國城鎮化建設中存在的人文迷失問題,我們需要立足于“正本清源”,不斷地科學探索,從而找出一條適合我國基本國情的城鎮化建設新思路。

              指導思想上要牢固樹立 三畏 意識,即 敬畏山水、敬畏歷史、敬畏人性 ,遵從城鎮化進程的客觀規律,不偏離以人為核心的正確方向。

              敬畏山水,環境優先。人類賴以生存的地球經過幾十億年的運轉演變,最終形成了高高低低、溝溝壑壑的山川河流地表形態。這些無不顯示出大自然不以人的意志而轉移的客觀規律與無窮奧秘。山山水水和花草樹木是地球幾十億年演變的自然產物,是人類得以繁衍生息和健康生存的重要保障,理應格外受到珍視和保護。中國在過去的城鎮化進程中缺少對自然環境的敬畏之心,認為“人定勝天”,任意地把山推平、將水填沒,不珍惜大自然賜予我們的“禮物”,對大自然造成了極大的破壞。中國當前嚴峻的水體、土壤、空氣污染問題就印證了這一點。正如恩格斯所說:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們。每一次勝利,在第一步都確實取得了我們預期的結果,但在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響,常常把第一個結果又消除了。”我們在今后的新型城鎮化建設中,必須摒棄原來的一些錯誤做法,把對自然環境的尊重和保護放在突出位置。

              敬畏祖先,文化優先。中國是世界四大古文明中唯一沒有中斷而延續至今的文明古國,中華文明源遠流長。悠久的歷史、勤勞的祖先為我們留下了無以數計的物質文化財富。中國每一座城市都應當凸顯自己的特色,傳承自身的歷史文化和絢麗多姿的人文風貌,突出地方和城市的個性,體現中國的文化特色,表達獨特的東方之美。然而,新中國成立后,特別是中國改革開放的30多年間,大量的古建筑、古城池在工業化、城鎮化的浪潮中被拆棄,取而代之的是光鮮寬闊的馬路、高聳入云的摩天大樓、整齊劃一的生產廠房。在取得經濟增速舉世矚目成績的同時,我們獨特發展的文化脈絡也遭到了破壞,離城鎮化的人文內涵漸行漸遠。中央城鎮化工作會議提出了在新型城鎮化中“要提高歷史文物保護水平,要傳承文化,發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮”,“要融入現代元素,更要保護和弘揚傳統優秀文化,延續城市歷史文脈”,這是值得欣慰的文化自覺。在接下來新型城鎮化建設的實踐中,我們一定不能“數典忘祖”,而要“飲水思源,傳承創新”;要尊重祖先、尊重歷史,保留地區特點,體現民族特色;要堅持保護性開發、留下歷史的記憶,不能自毀文化。

              敬畏人性,民生優先。人性向善、人性求好,人們總是趨利避害,總是向往更加美好的生活。同時,人們的需求又是多層次的,按照馬斯洛的觀點,人的需求有五個層次,如果進一步細分還會有更多、更豐富并且是不斷變化著的需求。因此,我們必須始終敬畏人性,關注民生需求。吃住玩樂行、柴米油鹽茶、學養醫保做等方面,在城鎮化的實踐中必須認真統籌考慮。也就是說,城鎮化要敬畏人性、關注民生,把人民的生存、生活、幸福以及持續發展擺在第一位。城鎮,應該使人們的生活更好、品質更高。正如習近平總書記描述的中國夢一樣:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”因此,在城鎮化的規劃、設計和建設過程中,要始終對人性和民生需求心懷敬畏之情,始終堅持以人為本,始終堅持服務人、發展人、實現人,使城市的每一個角落都能體現出“人性化”,讓每一個來到城市的人或行走或傾聽都能有心曠神怡的舒適感。

              在具體做法上要落實“三化”措施。原來行政主導下的造城運動、“大躍進式”的城鎮化已然偏離人文方向,造成了種種危機。只有堅守人文精神,落實規劃法治化、建造市場化、運營人本化,才能使城鎮化進程走上健康、可持續的發展軌道。

              規劃法治化。城鎮化過程中的法治化,就是在整個城鎮化的過程中,城市發展規劃的出臺、城市工程的施工建設等各個環節要在完善的法制規范體系下、在健全的法律運作機制以及相關的保障制度內進行,而不能以各級政府主政者的個人意志來決定。在我國,城市的長官或者說是“一把手”擁有相當的決策權力,但缺乏必要的監督。這就造成了城鎮化發展大多是根據長官的意志、個人的喜好甚至是一時的沖動來進行的情況。因此,必須強調法治精神,落實依法治理,將決策的完整鏈條都納入到法制化的軌道。

              要做到城鎮化中的規劃法治化,要從三個方面著手:一是要立足于“盤活制度存量”,充分發揮各級人大的作用。國家級的區域發展規劃應當報全國人大常委會及其專門委員會審議批準,各地方區域性發展規劃和小城鎮總體建設規劃應當分級報省、市級人大常委會批準,政府的規劃部門則要保證和落實經人大審批的規劃設計。這樣可以發揮人大規范穩定的優勢,避免出現政府“換屆換臉即換圖”后“翻燒餅”現象,保持總體規劃的相對穩定性。區域的總體規劃應該是人民意志的反映,而不是長官個人意志的反映。二是要有法必依、違法必究。要以法律為依據,保證城鎮發展規劃的科學性、合理性、穩定性,約束政府權力,將權力關進“籠子”里,從而避免“長官意志”的干擾,保證已經通過的規劃、設計、方案在執行的過程中不走偏、不走樣,避免法律法規讓位個別人或個別團體利益、避免長期利益讓位于短期利益、避免多數人的利益讓位于少數人的利益。三是要公開透明,強化監督。城市的整體及區域規劃方案要廣泛征集社會各界意見,突出包括立法機關、司法機關、新聞輿論等外部監督的力度。

              建造市場化。自工業革命以來,早發工業化國家的城鎮化發展都是工業化演進的自然結果,都是工業化財富積累的結果。城鎮化中財富的創造、資源的配置起決定性作用的是亞當斯密所說的那只“看不見的手”——市場。市場化是一個長期的、自發的過程,作為城鎮化建設的有效手段,對城鎮化的自然演進有著巨大的推動作用。

              具體來說,實現城鎮化的市場化要做到以下四點:一是要遵循“市–鎮–城”的規律。城鎮化可以嘗試走“市鎮化”道路,不再由行政機構隨性任意地“造市”,而是根據不同地區“產業集群、商業集市、人流物流集場”而形成的“市場”來因地制宜地、水到渠成地推進“市鎮化”,也就是說先有“市”,后有“鎮”,再有“城”。與此同時,在“市鎮化”發展過程中,也要統籌考慮人口規模、經濟活動總量、文化社會事業的內在需求等。二是要遵循規律,因地制宜。城鎮化必須統籌“人、業、錢、地、房”五要素,須遵循市場規律和經濟周期的基本原則,因地、因時制宜。三是要產城一體、城鄉統籌。新型城鎮化建設不能再簡單粗暴地以建城為目標,而是要在推進城鎮化中,結合產業發展規劃,以“產城一體、城鄉統籌”理念,統籌一二三產業,統籌資源要素,辟出一條新型發展道路。四是發揮市場在資源配置中的主體作用。資料顯示,未來15年城鎮化建設需要投入40萬億元,僅靠政府發債和銀行貸款是難以支持如此龐大的投資規模的。因此,應該著力發揮市場在資源配置中的主體作用,拓寬資金來源渠道,調動社會資本的力量,實現資金組織的多元化。

              運營人本化。人本思想是中國傳統文化中極為重要的思想資源。從古至今,人本思想都處在不斷發展和升華中。從孔孟的“節用而愛人,使民以時”、“民為貴,社稷次之,君為輕”的仁政思想,到今天“以人為本”思想的提出,都強調在治理國家的過程中要把人民群眾放在首要地位,要真正地“想人民之所想,憂人民之所憂”。這些是人本思想在宏觀治國中的體現。同樣,在新型城鎮化發展的實踐層面上,人本思想依然是重中之重,因為城鎮化的最終目的就是為生活在城市中的人們服務。

              具體來說,應從三個方面實現運營人本化:第一,要以人為本,天人相宜。在城鎮化的規劃、設計和建設中,要回歸本源,始終體現為人服務的本質。當前的城市規劃、建設常常脫離了“以人為本”的宗旨,盲目講氣派、比闊氣,如跟風建設一些中央商務區(CBD),實際上生活在其中的百姓絲毫感受不到便利。工程建造要充分體現“人性化”,滿足三個基本原則,即“用、固、美”。一是要實用,要具備各種用途,能滿足人類的各方面需要;二是要堅固、耐用、安全;三是要美觀,要滿足人們的審美需求。第二,要尊重民意,因勢利導。在城鎮化過程中不能讓百姓“被”上樓、讓百姓“被”進城,要以各地的經濟發展水平、地區風俗、民族習慣為依據,讓城鎮化成為一種自發自愿的過程。第三,要能實現安居樂業。城鎮化要滿足人們的物質、文化、精神需求,要讓生活在城鎮中的人有所居、有所事、有所樂、有所教、有所醫、有所保。這需要我們進一步發展第三產業,完善各種服務設施,提供各種文化交流場所,同時在城鎮化過程中重視社會保障、地區文化、生態環境等。

              結論

              傾聽歷史足音,把握時代脈搏,方能順應未來趨勢。筆者置身中國新型城鎮化建設轉折路口,結合多年來在工程建設領域的實踐經驗,對當前中國城鎮化建設的現狀從人文精神的角度進行了深入剖析,更道出了作為改革開放以來城鎮化建設親歷者的心聲和思索。“本土的才是世界的”,中國的城鎮化建設一定不能再生搬硬套、貪大求洋了,泱泱中華文明數千年輝煌歷史,有很多優秀成果值得我們保留、傳承、發揚。如果盲目崇洋媚外,再過若干年我們就不是中國,就不是中華民族了。“城和鎮是長出來的,不是規劃出來的”。過往我們的城鎮化建設過多地強調規范化的呆板,實際上中國城鎮的發展,是隨著人類進步、社會發展慢慢成長起來的,如果憑空去規劃,在發展中就必然會產生不良后果。“城鎮化的核心是人”,城鎮化必須要以人為中心,才能健康、持續地推進。


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